РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо практичної реалізації положень Закону України від 18.09.2025
№ 4609-IX «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо запровадження заходів безпеки в закладах загальної середньої освіти» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2026 року № 297 «Про затвердження Порядку підтвердження відповідності кандидатів на посади працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти, інших суб’єктів освітньої діяльності у сферах дошкільної та загальної середньої освіти» у частині визначення порядку проведення перевірки працівників закладів освіти та осіб, які можуть залучатися до участі в освітньому процесі
17 січня 2026 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо запровадження заходів безпеки в закладах загальної середньої освіти».
Вказаним Законом передбачено підвищення рівня безпеки в закладах загальної середньої освіти шляхом впровадження комплексу заходів, спрямованих на запобігання, недопущення та припинення заподіяння шкоди учасникам освітнього процесу, а також залучення органів поліції охорони до забезпечення охорони таких закладів.
Відповідно до внесених змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» частиною 3 статтею 19 вказаного Закону визначено:
«3. Не може працювати в закладі освіти або залучатися до участі в освітньому процесі (проведення навчальних занять, лекцій, тренінгів, семінарів, майстер-класів, конкурсів, оцінювання результатів навчання тощо) особа:
яка має непогашену або не зняту в установленому законом порядку судимість;
яка визнана в установленому законом порядку винною у вчиненні правопорушення проти статевої свободи чи статевої недоторканості особи;
на яку накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з домашнім насильством, булінгом (цькуванням), або за невиконання обов’язків щодо виховання дітей».
Порядок підтвердження відповідності кандидатів на посади працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2026 року № 297 «Про затвердження Порядку підтвердження відповідності кандидатів на посади працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти, інших суб’єктів освітньої діяльності у сферах дошкільної та загальної середньої освіти».
Зазначеним Порядком визначено, що підтвердження відповідності кандидатів встановленим вимогам здійснюється до укладення трудового договору (контракту) шляхом подання кандидатом пакета документів, зокрема повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», отриманого не раніше ніж за 30 календарних днів до дати подання документів.
Щодо підтвердження у особи відсутності (наявності) непогашеної або не знятої в установленому законом порядку судимості, у тому числі за вчинення правопорушення проти статевої свободи чи статевої недоторканості особи (абзаци 2, 3 частини 3 статті 19 «Про повну загальну середню освіту»).
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.04.2022 за
№ 425/37761, затверджено Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – ІАС) та Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Порядок доступу до відомостей), якими визначено підстави, порядок та форму надання відповідної інформації. Доступ до відомостей з ІАС надається з урахуванням законодавства про захист персональних даних.
Відповідно до вимог цього наказу відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, фізичним особам надаються у формі витягів. Такий витяг отримується фізичною особою самостійно та подається нею під час працевлаштування або залучення до участі в освітньому процесі.
Витяг з ІАС (далі – витяг) – документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування.
В ІАС формується два види витягів «скорочений» та «повний».
У «скороченому» витязі зазначаються лише відомості про відсутність (наявність) судимості, у «повному» – про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення особі про підозру у вчинені кримінального правопорушення), відсутність (наявність) судимості або обмеження, передбачені кримінальним процесуальним законодавством України. Такий витяг містить відомості про повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а також про її засудження за відповідними статтями Кримінального кодексу України (у разі наявності обвинувального вироку суду, що набрав законної сили). У витязі вказуються номери статей Кримінального кодексу України, за якими особу було засуджено, призначене вироком суду покарання.
Також, розділом IV Порядку доступу до відомостей встановлено порядок отримання відомостей з ІАС за запитами фізичних осіб (далі – Заявник), зокрема у паперовій або електронній формі.
Для отримання з ІАС відомостей про себе Заявник або уповноважена ним у встановленому порядку особа (далі – представник) подає в паперовій або електронній формі запит на отримання Витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, за формою, наведеною в додатку 3 до Порядку доступу до відомостей (пункт 1 розділу IV).
Запит у паперовій формі (друкується або заповнюється власноруч розбірливими літерами без виправлень та підписується Заявником або представником) подається особисто до служби єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України (далі – ЄІС МВС), територіального сервісного центру МВС або відокремленого пункту реєстрації кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг акредитованого центру сертифікації ключів МВС. Заявник під час подання Запиту в паперовій формі особисто пред’являє посадовій особі МВС документ, що посвідчує його особу, та документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). У Запиті в паперовій формі Заявник або представник зазначає інформацію щодо форми Витягу та обирає спосіб його отримання.
Запит в електронній формі подається особисто Заявником або представником:
засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія);
засобами електронного кабінету;
через центр надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП).
Формування запиту, поданого Заявником засобами Порталу Дія здійснюється щодо особи, яка пройшла електронну ідентифікацію та автентифікацію, зокрема з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису / печатки, та / або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.
У разі формування запиту засобами Порталу Дія чи електронного кабінету на нього накладається кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису Заявника, з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Запит може бути сформовано, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), встановленому на електронному носії, критерії якого підтримують використання такого додатка, та Заявник пройшов електронну ідентифікацію та автентифікацію (зокрема з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису / печатки,
та / або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу).
У разі подання запиту через ЦНАП ідентифікація Заявника або представника здійснюється шляхом пред’явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) та документа, який уповноважує представника представляти інтереси Заявника. Запит в електронній формі формується адміністратором ЦНАП засобами Порталу Дія, роздруковується та надається Заявнику або представнику для перевірки та підписання.
У запиті, сформованому в електронній формі, Заявник або представник зазначають інформацію щодо форми Витягу та обирають спосіб його отримання (в електронній формі, в електронній формі з друком у центрі надання адміністративних послуг за місцем подання запиту).
За результатами опрацювання запиту відомості з ІАС надаються Заявнику або представнику з дотриманням вимог законодавства про звернення громадян та про захист персональних даних у формі Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (додаток 4 до Порядку доступу до відомостей, пункт 5 розділу ІV), який на вибір Заявника або представника формується в паперовій або електронній формі з урахуванням вимог законодавства.
Порядок підготовки та надання інформації (довідки) про відсутність адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного
з домашнім насильством, булінгом (цькуванням) або невиконанням обов’язків щодо виховання дітей (абзац 4 частини 3 статті 19 «Про повну загальну середню освіту»).
Для отримання відомостей щодо наявності або відсутності даних про адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного із домашнім насильством (ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), булінгом (цькуванням) (ст. 173-4 КУпАП) або невиконанням обов’язків щодо виховання дітей (стаття 184 КУпАП)
(далі – правопорушення), до територіальних (відокремлених) підрозділів головних управлінь
Національної поліції (далі – ТВП ГУНП) фізична особа може звернутися із заявою (додаток 1) щодо отримання відповідної інформації (довідки) відносно себе або іншої особи в разі наявності завіреної відповідно
до вимог Закону України «Про нотаріат» згоди особи, щодо якої така інформація запитується.
До заяви про надання таких відомостей долучаються копії документів, що посвідчують особу, щодо якої запитується інформація, та документів, що посвідчують особу уповноваженої особи / законного представника разом з копіями документів, що підтверджують повноваження щодо представництва інтересів особи, завірені в установленому порядку.
У Національній поліції України реєстрація та опрацювання зазначених документів здійснюється відповідно до:
Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55;
Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22 червня 2015 року за № 736/27181;
Інструкції з організації діловодства в системі Національної поліції України, затвердженої наказом Національної поліції України від 20 травня 2016 року № 414.
Розгляд таких звернень та підготовка довідки (додаток № 2) здійснюється підрозділом адміністративної практики та/або іншими посадовими особами, визначеними керівником ГУНП та/або ТВП ГУНП.
Заява про надання інформації (довідки) щодо наявності або відсутності відомостей про адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, пов’язаних з домашнім насильством, булінгом (цькуванням) або невиконанням обов’язків щодо виховання дітей реєструється у системі електронного документообігу Національної поліції України як вхідний документ та розглядається відповідно до вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».
За результатами розгляду заяви заявнику надається відповідь із доданою довідкою (додаток 2), сформованою на основі відомостей інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» та з урахуванням положень статті 39 КУпАП.
Довідка повинна містити інформацію (відомості) про наявність або відсутність адміністративного стягнення за вчинення вказаних вище правопорушень та підписується кваліфікованим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Під час розгляду таких звернень до матеріалів можуть долучатися відомості інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».
За потреби надання фізичній особі паперової копії електронного документа необхідно керуватися пунктами 70-75 Типової інструкції з діловодства
в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55.
Довідка та інші документи подаються фізичною особою (кандидатом) подаються під час працевлаштування або залучення до участі в освітньому процесі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України
від 06 березня 2026 року № 297.
Це роз’яснення не є нормативно-правовим актом і не встановлює правових норм, а має інформаційно-роз’яснювальний характер.
Управління ювенальної превенції
Департаменту превентивної діяльності
Національної поліції України